Malgré cet élan de progrès noté dans le champ de la décentralisation et gouvernance, les autorités locales parviennent difficilement à jouer pleinement leur rôle de catalyseur du développement territorial. Plusieurs raisons peuvent être avancées :

• Le manque de ressources financières ;
• Un déficit de compétence dans la fonction publique locale et manque de lisibilité des pôles de décision et des organes d’exécution et modes opératoires d’interaction souvent heurtés entre gouvernants et gouvernés ;
• L’incapacité des gouvernants (acteurs qui décident) à intégrer la majorité des gouvernés (acteurs qui subissent) dans l’espace décisionnel de gestion des affaires publiques ;
• La faible participation des citoyens et des acteurs non étatiques à l’élaboration des règles d’organisation de la société ;
• La faible existence de mécanismes efficaces de concertation et de participation à l’action publique entraînant entre autres une frustration des contribuables qui voudraient jouer pleinement leur rôle de citoyens et en assumer les droits et devoirs ;
• Les liens difficiles et la faible articulation entre les acteurs aux différentes échelles, du local au global, pour une définition consensuelle des règles du jeu plus démocratiques et bénéfiques au développement territorial ;
• La faiblesse du leadership des autorités détenant mandat électif et décideurs locaux.